尊龙凯时ღღღ，工程项目管理ღღღ，造价评估尊龙凯时人生就是博·(中国)官网尊龙凯时人生就是博尊龙凯时人生就是博z6comღღღ。尊龙凯时人生就是博官网ღღღ，此前ღღღ，广州ღღღ、北京ღღღ、成都ღღღ、天津ღღღ、上海ღღღ、厦门已相继发文ღღღ，部分工程项目不再强制要求进行工程监理ღღღ。那么截止目前ღღღ，全国已有7省市取消强制监理ღღღ。
众所周知ღღღ，一个建筑的落成ღღღ，离不开建设单位ღღღ，设计单位ღღღ，监理单位ღღღ，施工单位的共同努力ღღღ，每个单位都在里面承担着重要的作用ღღღ。
建设工程监理是受建设方的委托ღღღ，依据国家的相关法律法规以及项目工程的各项设计文件对整个工程实施的监督与管理ღღღ。理论来讲ღღღ，工程监理应贯穿于项目活动的全过程ღღღ，但目前我国国内应用最多的还是施工阶段的监理ღღღ，而设计阶段的相对较少ღღღ。从服务内容上讲尊龙凯时人生就是博z6comღღღ，监理是一种高知识化的技术服务ღღღ。它按照的是公正ღღღ、独立ღღღ、自主的原则ღღღ，公平的维护建设方与设计方ღღღ，施工方的合法权益ღღღ。监理的重要性无需赘述ღღღ，作为工程质量把关的重要环节ღღღ，监理如果没有很好的履行职责ღღღ，那么这个工程的建筑质量就实在堪忧了ღღღ。
监理行业存在的本意就是监督工程施工的依据（合同ღღღ、设计等）是否满足要求ღღღ，施工过程是否按照施工依据组织的施工ღღღ，施工的结果是否满足设计和施工验收规范的要求ღღღ。监理是以独立第三方的身份存在ღღღ，公平公正地履行职责ღღღ，监理的结论是社会责任ღღღ、工程保险责任及法律责任的依据ღღღ，带有一定的政府监督职能的延伸ღღღ。
从1998年中国借鉴西方经验建立起工程监理制度至今已有30余年历史ღღღ。自2014年深圳开始监理制度改革ღღღ，社会工程全部取消强制监理ღღღ，并提出将非强制监理范围逐步扩大至政府工程以来ღღღ，监理市场化的脚步渐行渐近ღღღ。目前已有深圳ღღღ、上海ღღღ、北京ღღღ、天津ღღღ、山西ღღღ、厦门ღღღ、广州ღღღ、成都等多个省市部分工程不再强制实施监理ღღღ。2019年ღღღ，雄安新区也提出用工程质量保险制度代替工程监理制度ღღღ，由行政性要求转变为市场化ღღღ，实行自我管理ღღღ，由建设单位承担工程监理的法定责任和义务ღღღ。
强制监理是管理体制改革早期采取的辅助性ღღღ、过渡性手段ღღღ。由于当时市场尚不够成熟完善ღღღ，改革需要借助行政措施强势推进ღღღ。随着经济发展和市场化水平进一步提高ღღღ，强制监理将不可避免地将呈现范围缩小ღღღ、力度消减ღღღ、逐步脱离之势ღღღ；最终回归市场ღღღ，由市场机制决定和调节工程监理尊龙凯时人生就是博z6comღღღ。但随着建设单位和社会发展对工程管理服务水平的要求越来越高ღღღ，建设监理长期停留在施工阶段已不能适应改革发展的新形势ღღღ。一些监理企业的确存在轻视自身建设ღღღ、违规操作承揽项目ღღღ、恶性循环式竞争ღღღ、服务质量不尽人意ღღღ、企业同质化严重等问题ღღღ。与此同时尊龙凯时人生就是博z6comღღღ，工程业主行为不规范ღღღ、政府监管不到位ღღღ、监理法规某些方面不够完善等长期存在的问题ღღღ；都需要通过大刀阔斧地深化改革加以解决ღღღ。
监理的主要工作内容由三个方面ღღღ，第一个方面是帮助建设方控制投资ღღღ、控制进度ღღღ、控制质量ღღღ。所谓控制投资ღღღ，就是在工程的每个阶段ღღღ，如投资ღღღ，设计ღღღ，施工ღღღ，竣工ღღღ，努力把投资控制在限额以内ღღღ，并及时的纠偏ღღღ，保证目标的实现ღღღ。进度控制就是严格把住建设的时间关ღღღ，要统筹各阶段的工作内容ღღღ，程序ღღღ，时间等关系ღღღ，编制进度计划ღღღ，并时刻坚持实际进度情况ღღღ，及时发现影响工期的不利因素ღღღ，并纠正偏差ღღღ，确保工程按时完工ღღღ。控制质量就是让项目满足国家的法律法规ღღღ，技术规范ღღღ，设计文件及其他相关规定ღღღ，让建设工程这件特殊的产在功能ღღღ，使用ღღღ，寿命ღღღ，安全ღღღ，经济等性能上满足各项需要ღღღ，确保工程的质量ღღღ，要将质量无小事的理念贯穿于整个工作过程ღღღ。
第二个方面是管理合同ღღღ，管理安全ღღღ，管理风险ღღღ，合同的管理是监理的重要工作内容ღღღ，项目监理过程也是监理单位对施工合同的管理过程ღღღ。安全的管理ღღღ，一是工程的质量是否合格ღღღ，二是施工人员的安全是否得到保障ღღღ，风险的管理ღღღ，是对可能发生的风险的预测分析评估工作ღღღ，并作出处理ღღღ，以实现目标ღღღ。三个管理是监理工作的重要内容天天游戏棋牌ღღღ。
第三个方面是协调ღღღ，主要是施工时的协调ღღღ，因为工程的建设牵扯方方面面ღღღ，建设单位ღღღ、施工单位ღღღ、分包单位ღღღ、政府行政主管单位等等等等ღღღ，监理应当在其中发挥自身的协调作用ღღღ，利用具有各方面技术的专业人员来确保项目的有效运行ღღღ。
总而言之ღღღ，监理单位在一个项目工程建设中的作用举足轻重ღღღ，无论是作为建设方ღღღ，还是监理单位本身都要重视监理的角色地位ღღღ，使得项目的建设质量得到保证ღღღ。
第一ღღღ，要走出“取消强制监理”的地方政策解读误区ღღღ，更好发挥监理的作用ღღღ。作为改革开放带来的一项工程建设领域重要制度性成果——“建设监理制”已经发展了30年ღღღ，这一制度在改变工程建设传统“二元结构”ღღღ，让专业人做专业事ღღღ，确保建设工程质量安全ღღღ、有效实现项目投资效益等方面发挥了不可或缺的作用ღღღ。
随着工程建设领域全面深化改革的不断推进ღღღ，部分地区为改善营商环境ღღღ，对由《建筑法》授权ღღღ、原建设部2001年出台的《建设工程监理范围和规模标准规定》（以下简称《规定》）以外本身就允许建设单位自我管理的工程项目再发文ღღღ，提出所谓的“监理非必须”ღღღ。然而ღღღ，一些人为了博眼球ღღღ，故意混淆视听ღღღ、偷换概念ღღღ，将其解读为“取消强制监理”ღღღ。如果真正取消强制监理ღღღ，也不可能是由某个省（市）甚至当地的行政主管部门作出决定ღღღ，这是违反《建筑法》的ღღღ。
其实尊龙凯时人生就是博z6comღღღ，全国大多数地区并未下发此类文件ღღღ，其实践做法是按照《规定》要求对此类项目是否监理交由建设单位自行选择ღღღ，地方政府本来就未要求对这些项目实行“强制监理”ღღღ。因此ღღღ，行业内外应走出“取消强制监理”的政策解读误区ღღღ，不要因此影响工程监理人员抓工程质量安全等工作ღღღ，让建设监理制度发挥它应有的作用ღღღ。
第二ღღღ，要全面看待“非必须监理项目自我管理”的利弊天天游戏棋牌ღღღ，深化监理制度改革ღღღ。部分地区发文强调“非必须监理工程”ღღღ，一方面ღღღ，笔者认为这是一件好事ღღღ，既有利于营商环境的改善和建设行政主管部门“放管服”改革的推进ღღღ，又有利于激发建设ღღღ、施工等各方责任主体抓工程质量和安全生产的内生动力ღღღ，还有利于工程监理行业将有限的人才资源集中到实行强制监理的工程项目中去ღღღ，更好发挥监理作用ღღღ，提高行业效益ღღღ。
另一方面ღღღ，此类工程不实行监理ღღღ，在某种程度上会对工程质量ღღღ、施工安全等产生一定影响ღღღ，但影响总体可控ღღღ。原因在于ღღღ，工程施工一般由建设ღღღ、施工ღღღ、监理三方围绕项目各项目标的实现ღღღ，形成“三位一体”工程质量安全共建共管的格局ღღღ，这是一个分工合理ღღღ、各司其职尊龙凯时人生就是博z6comღღღ、各尽其责ღღღ、相对稳定的制度构架ღღღ。工程监理有其自身的制度体系和管理要求ღღღ，一般而言ღღღ，监理人员对于工程质量标准特别是强制性标准掌握的尺度和把控力度较建设单位技术人员会高一些ღღღ。因此ღღღ，在这种制度构架中ღღღ，项目建设相对平稳ღღღ，各项目标易于实现ღღღ。
同时也应看到ღღღ，此类项目缺少工程监理的影响也能做到总体可控ღღღ。主要有三个方面原因ღღღ：一是此类项目投资主体大多是民营资本ღღღ，客观而言ღღღ，投资商花自己的钱ღღღ、办自己的事ღღღ，他们会更重视项目建设的质量安全ღღღ；二是此类项目规模较小ღღღ、结构简单ღღღ、施工难度不大ღღღ，只要建设单位有一支较为专业的管理团队ღღღ，是可以控制好工程质量的ღღღ；三是由于缺少工程监理ღღღ，建设行政主管部门也会加大对此类项目的监管力度ღღღ。需要注意的是ღღღ，要进一步明确和落实好建设单位的首要责任ღღღ，失责追究一定要到位ღღღ。
面对不断出现弱化监理作用的信号ღღღ，监理行业自身也应更加清醒ღღღ，如何进一步建立业外人士对行业的信任？如何提高自身顺应市场变化的能力？如何扛起工程监理应该肩负的职责？如何重振从业人员的信心ღღღ、提升行业应有的地位ღღღ、加强行业诚信体系建设和自律性管理ღღღ、增强行业造血功能？这些问题正摆在我们面前ღღღ。
第三ღღღ，要提升监理核心功能ღღღ，增强监理行业发展信心ღღღ。工程监理的核心作用是确保项目建设的质量和监督工程施工的安全ღღღ，围绕这两项重要职能ღღღ，行业应挖掘监理潜能ღღღ，发挥监理优势ღღღ，坚持制度自信ღღღ。建设监理制是我国工程建设领域的一项重要制度创新ღღღ，这项制度在过去30年中发挥了重要作用ღღღ。我们有理由相信ღღღ，其在国家治理体系和治理能力现代化进程中ღღღ，也将发挥更大的作用ღღღ。
与此同时ღღღ，建设监理制的工作内涵和服务外延也需要进行调整和改革ღღღ。工程监理无法做到“万能”ღღღ，工作的重心应聚焦在工程质量和施工安全这两项核心目标上ღღღ，并成为法定职责ღღღ；质量和安全以外的工作完全可以交给市场ღღღ，由市场进行自由选择ღღღ。这样ღღღ，工程监理既能解决好建设单位普遍关心的工程质量问题ღღღ，又能履行好建设工程安全生产的监理职责ღღღ。
在工程建设组织实施方式改革过程中ღღღ，监理行业应尽快走出带有强制监理保护的“舒适区”ღღღ，适应市场变化的需要ღღღ，增强行业危机意识和创新能力ღღღ，用现代科技装备升级传统监理手段ღღღ，用“互联网+监理”提高监理效能ღღღ，用“智慧监理+高品质服务”提升行业价值ღღღ，唯有如此ღღღ，行业才能持续发展ღღღ。
总之ღღღ，监理行业要善于抓住新一轮制度改革的机遇ღღღ，以自身主动的“变”来应对政策调整的“新”ღღღ，苦练内功ღღღ，提升行业核心竞争力ღღღ，迎接市场新选择ღღღ。相信在工程建设领域全面深化改革的大背景下ღღღ，工程监理行业将勇于竞争ღღღ、善于转化ღღღ，在全过程工程咨询事业的推进中ღღღ，必将争当先锋ღღღ，发挥更大作用ღღღ。
回看监理行业发展历程ღღღ，自1998年以来ღღღ，从试行到强制实施天天游戏棋牌ღღღ，是解决建筑工作侧重竣工质量而不重视监管问题的历史选择ღღღ；如今从强制实施到试水改革ღღღ，则是解决监理工作难以发挥独立性第三方作用问题ღღღ、推动工程质量管理模式多元化的创新选择ღღღ。
取消强制监理并不意味着取消监理ღღღ，从试点地区的制度安排看ღღღ，厦门ღღღ、广州都明确建设单位可自主决策选择外部监理单位ღღღ；取消强制监理更不意味着削弱工程质量管理ღღღ，六地纷纷提出了建设单位自管ღღღ、建筑师团队管理ღღღ、购买全过程工程咨询服务ღღღ、购买工程质量潜在缺陷保险等替代方案ღღღ，广州还强调法定监理职责由建设单位承担ღღღ。
不难发现ღღღ，取消强制监理实则将监理由行政性要求转变为市场化选择ღღღ：通过营造公开的市场竞争环境ღღღ，倒逼监理企业以建设工程专业化监督管理服务水平求生存ღღღ、以质量监督能力谋发展ღღღ，进而促进监理行业的深层次改革ღღღ；长远来看能够强化工程建设监理企业ღღღ、工程建设咨询公司等社会监理单位的角色作用ღღღ，推动工程质量管理体系步入优化轨道天天游戏棋牌ღღღ。
在推动监理走向市场之外ღღღ，2019年9月国务院转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》既强调要“创新工程监理制度”ღღღ，也围绕“履行政府的工程质量监管责任”首次提出“探索工程监理企业参与监管模式”ღღღ。
就前者而言ღღღ，北京ღღღ、上海ღღღ、厦门在缩小强制监理范围后着手试点的全过程工程咨询和建筑师负责制ღღღ，以及以雄安新区为先行的“逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度”ღღღ，都致力于以创新制度作为配套措施完善工程质量管理体系ღღღ，也为工程监理制度创新指引了方向ღღღ：一方面可以回归制度初心尊龙凯时人生就是博z6comღღღ，向建筑师主导的全过程工程咨询转型ღღღ；另一方面可以聚焦现有优势ღღღ，向专业化的工程质量检查控制角色转变ღღღ。
就后者而言ღღღ，广州市在缩小强制监理范围后试行的政府购买服务委托监理ღღღ，以及此前安徽ღღღ、吉林等省推行政府购买服务方式开展工程质量监督检查和第三方检测工作ღღღ，都是政府向社会力量购买服务加强建筑工程质量监督工作的创新之举ღღღ，也为监理企业参与政府质量监督提供了路径ღღღ。
建设工程质量管理的宏观策略包括行政手段ღღღ、经济手段和技术手段三种ღღღ，除了创新工程监理制度外ღღღ，近年来我国以三者为切入点进行了一系列创新ღღღ。
利用行政手段平衡参建主体的权力ღღღ、责任ღღღ、利益ღღღ，是政府履行工程质量监管责任的主要途径ღღღ。其中较为亮眼的引导政策包括ღღღ：推进工程质量标准化管理ღღღ，实现质量管理关口的前移ღღღ；试点住宅工程质量信息公示制度ღღღ，实现质量监管的公开透明ღღღ；通过建立工程质量评价体系试点评价结果与质量诚信体系ღღღ、考核体系ღღღ、市场监管体系等的挂钩ღღღ，提高参建各方主体质量意识ღღღ。在正面强化外ღღღ，责任追究也是政府职能的重要体现ღღღ：通过建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究制确保工程质量责任可追溯ღღღ，通过建设工程责任主体质量安全黑名单制度倒逼参建各方依法履行质量管理职责ღღღ。
利用经济手段落实参建各方主体质量责任ღღღ，是市场经济发展对工程质量管理提出的必然要求ღღღ。一方面ღღღ，近年来我国着力建立符合国情的工程质量保险制度ღღღ：运用工程质量潜在缺陷保险的浮动费率机制激励参保企业提高质量责任心ღღღ，借助第三方力量提高工程质量风险管理水平ღღღ；应用职业责任保险落实工程咨询（投资）ღღღ、勘察设计天天游戏棋牌ღღღ、监理ღღღ、造价等领域职业资格人员的质量责任ღღღ。另一方面ღღღ，政府还侧重加强市场与现场联动ღღღ，通过构建“建筑市场”和“施工现场”间的制约机制发挥“优胜劣汰”的市场机制作用ღღღ。
利用技术手段提高工程质量监管效能ღღღ，则是信息时代向工程质量管理提出的最新要求ღღღ。一方面ღღღ，应用BIM（建筑信息模型）ღღღ、装配式建造等建筑技术ღღღ，引入工程技术服务机构深化质量管控成为近年来的政策焦点ღღღ；另一方面ღღღ，全面推行“互联网+监管”模式也是2019年以来的政策热点ღღღ，如福建省住建厅开发启用的“质量安全日常监督动态系统”ღღღ，利用“互联网＋”技术实现了工程项目建设的过程监控ღღღ；上海ღღღ、北京ღღღ、江苏ღღღ、海南建立的工程质量潜在缺陷保险信息平台ღღღ，也有助于住房城乡建设监管部门ღღღ、保险监管部门强化质量风险管理ღღღ。
在逐步取消强制监理的同时ღღღ，我国更在创新工程监理制度的基础上创新了工程质量管理体系ღღღ。因此取消强制监理不仅不会导致现行工程质量管理的失控ღღღ，而且在创新措施逐步落地的情况下ღღღ，能够促使工程质量管理体系多元改革ღღღ。对于监理行业而言ღღღ，以监理服务水平求得生存ღღღ、以质量管理能力谋得发展才是不变的前进方向ღღღ。
1ღღღ、除了以下工程ღღღ，其他项目可不实行工程建设监理ღღღ，实行自我管理ღღღ，由建设单位承担工程监理的法定责任和义务ღღღ。
国家重点建设工程ღღღ、总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程天天游戏棋牌ღღღ、关系社会公共利益ღღღ、公众安全的基础设施及学校ღღღ、影剧院ღღღ、体育场馆项目ღღღ，建设规模5万平方米以上的住宅建设工程ღღღ、利用外国政府或者国际组织贷款ღღღ、援助资金的工程等ღღღ。
建设单位委托具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理或全过程工程咨询服务的项目ღღღ，在监理资质许可的范围内可不再委托监理ღღღ。
2020年3月ღღღ，广州市住建局下发通知ღღღ，明确社会投资简易低风险工程建设项目ღღღ，不要求强制外部监理ღღღ，试行政府购买服务委托监理ღღღ。
1ღღღ、简易低风险项目不要求强制外部监理ღღღ：建设单位可通过聘请具有建筑学ღღღ、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师ღღღ，履行监理职责ღღღ。
2ღღღ、住建局通过政府购买服务的方式确定10家监理单位ღღღ，配置进施工许可证申报系统ღღღ。建设单位如需聘请外部监理单位ღღღ，可在市施工许可证申报系统申报施工许可证时ღღღ，按照既定规则选择ღღღ。
✦年综合能耗1000吨标准煤以下ღღღ，功能单一ღღღ、技术要求简单的新建普通仓库和厂房ღღღ，且不生产ღღღ、储存ღღღ、使用易燃ღღღ、易爆ღღღ、有毒ღღღ、有害物品或危险品ღღღ。
2020年2月20日ღღღ，北京市住建委发布《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》ღღღ，3月1日起执行ღღღ。
✦建筑高度不大于24米ღღღ，功能单一ღღღ、技术要求简单的社会投资新建ღღღ、改扩建项目及内部装修项目（地下空间开发项目和特殊建设工程除外）ღღღ；
注ღღღ：在2018年4月23日北京市住建委印发的《关于进一步改善和优化本市工程监理工作的通知》（京建发〔2018〕186号）中ღღღ，仅提出后三类项目可不实行工程建设监理ღღღ。前面两类项目ღღღ，为此次新增ღღღ。
2ღღღ、对可不聘用工程监理项目ღღღ，建设单位不具备管理能力时ღღღ，可通过购买工程质量潜在缺陷保险ღღღ、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理ღღღ。
无独有偶ღღღ，2019年1月11日ღღღ，河北雄安新区管理委员会也发布了《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》ღღღ，其中第四十四条指出“结合BIMღღღ、CIM等技术应用ღღღ，逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度”ღღღ，引起业内人士广泛讨论ღღღ！
总建筑面积不大于5000平方米ღღღ、建筑高度不大于24米ღღღ、功能单一天天游戏棋牌ღღღ、技术要求简单ღღღ、地基基础简单的建设项目ღღღ。
园区内符合区域规划环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的总建筑面积不大于20000平方米的厂房ღღღ、仓储ღღღ、研发楼等生产配套设施项目ღღღ。
2019年1月3日ღღღ，天津市住建委发布《市住房城乡建设委关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程监理工作的通知（征求意见稿）》ღღღ，对部分工程项目可不实行监理公开征求意见ღღღ：
总投资额不满3000万元的市政基础设施工程ღღღ，建设规模不满5万平方米的成片开发的住宅小区工程ღღღ，可以不实行监理ღღღ。
建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式ღღღ。鼓励有条件的建设单位实行自管模式ღღღ。
1尊龙凯时人生就是博z6comღღღ、“小型社会投资项目（符合区域规划环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于20000平方米的厂房ღღღ、仓储ღღღ、研发楼等生产办公设施项目）ღღღ，原则上不再强制要求进行工程监理ღღღ。
